原标题：着力推动人工智能健康有序发展

中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。习近平总书记的重要讲话，精准把握时代脉搏和世界科技发展大势，高度统筹中国发展和全人类福祉，围绕我国发展人工智能的战略意义、主攻方向、重点任务、价值取向等一系列重大问题进行了深刻阐述，为我国人工智能发展指明了前进方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展。习近平总书记指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。新一代人工智能的快速发展与应用，深刻改变了科技的发展形态和产业的运作模式，加快了新一轮科技革命和产业变革的信息化、数字化、智能化进程，为各行各业乃至整个经济社会带来前所未有的变革机遇。在当前科技革命与大国博弈相互交织的形势下，人工智能是应对外部环境急剧变化这种不确定性的重要抓手和着力点。加快发展新一代人工智能，是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。与此同时，新一代人工智能技术的发展，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了新的技术条件。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们要深刻领会习近平总书记关于人工智能的一系列重要论述，加快落实一系列相关重大决策部署，与时代同频共振，抢抓人工智能发展的历史性机遇，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。

加速人工智能各领域的科技创新突破

我国人工智能发展取得重大进展，但是也还存在一定的短板弱项，例如在基础理论和原创算法研究方面存在不足、尚未形成具有国际影响力的开源开放平台、通用人工智能前沿领域缺乏跨机构、跨学科合作等。因此，要正视差距、加倍努力，全面增强人工智能科技创新能力。一要在人工智能的基础理论、方法、工具等方面取得突破，在人工智能发展中占领先机、赢得优势。二要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。三要以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

推动人工智能科技创新与产业创新深度融合

科技创新是产业发展的基础动力，产业发展是科技创新的价值实现，二者相辅相成。习近平总书记指出：“我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合”。一方面，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道，积极培育人工智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化。另一方面，统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，促进人工智能同一二三产业深度融合，以人工智能技术推动产业变革。

完善人工智能快速发展的政策支持体系

习近平总书记强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。其一，完善人工智能发展的宏观政策支持。综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。其二，完善人工智能发展的人才支持。切实推进科教融汇，在教育“双减”中做好科学教育加法，播撒科学种子，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，不断培养高素质人才。其三，完善人工智能发展的体制机制支持。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

做好人工智能快速发展的风险应对

习近平总书记指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。算法偏见、数据滥用、隐私泄露、深度伪造乃至技术失控等风险，不仅可能扰乱经济社会秩序，甚至可能对国家安全和国际秩序构成威胁。为此，要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。“安全”是底线要求，“可靠”是稳定保障，“可控”是主导前提，三大目标相互关联、层层递进，共同构成了覆盖人工智能全生命周期的安全防护网。

为弥合全球人工智能鸿沟作出中国贡献

当前，全球人工智能科技创新异常活跃，成为各国关注和发展的重点领域，迫切需要各国深入探讨、凝聚共识。习近平总书记强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。因此，推动人工智能发展是一项关乎全人类未来的复杂系统工程，一方面要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球人工智能鸿沟作出中国贡献。另一方面要推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

（任保平，南京大学数字经济与管理学院）